Acuerdo de Schengen
El Acuerdo de Schengen es a día de hoy uno de los pilares más relevantes que se han llevado a cabo desde que comenzó a fundarse la Unión Europea. Este se firmó el 4 de junio de 1985, pero no fue hasta julio de 1995 cuando entró en vigor, desapareciendo los controles fronterizos internos en seis de los Estados miembros. Su objetivo consistía en poner fin a los controles en las fronteras dentro del Espacio Schengen formada por los países signatarios y armonizar los controles fronterizos externos.
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El espacio y la cooperación Schengen
Fue el primer acuerdo entre los cinco países originarios de la Unión. Se creó en un Convenio firmado en 1990 y desde que entró en vigor ha dado la posibilidad de suprimir los controles en las fronteras interiores y se crea una sola frontera exterior donde se harán los controles de entrada en el espacio Schengen. Además las normas son comunes en materia de visado, derecho de asilo y control en las fronteras externas para así lograr la libre circulación de bienes, servicios y personas en los países signatarios. Con el fin de alcanzar la libertad y seguridad, a parte de la libre circulación se tomaron medidas compensatorias, es decir, mejorar la cooperación entre la policía y las autoridades judiciales para proteger la seguridad interior de los Estados miembros. Evitando la delincuencia organizada. Así se creó el Sistema de Información Schengen (SIS). Este es una base de datos que permite a las autoridades de los Estados Schengen intercambiar datos sobre personas y bienes.
Este espacio se ha extendido casi a todos los Estados miembros. Además de los países que ya formaban parte de este se incorporaron progresivamente: Italia firmó los acuerdos el 27 de noviembre de 1990, España y Portugal, el 25 de junio de 1991; Grecia, el 6 de noviembre de 1992; Austria, el 28 de abril de 1995, y Dinamarca, Finlandia y Suecia, el 19 de diciembre de 1996. La República Checa, Estonia, Letonia, Lituania, Hungría, Malta, Polonia, Eslovenia y Eslovaquia se sumaron el 21 de diciembre de 2007, y Suiza el 12 de diciembre de 2008. Bulgaria, Chipre y Rumanía aún no son miembros de pleno derecho: los controles fronterizos que se hace entre estos países y el espacio Schengen serán continuos hasta que el Consejo indique que se cumplen las condiciones para suprimirlos.
- Participación de Irlanda y el Reino Unido:
Según el protocolo del Tratado de Ámsterdam, tanto Irlanda como Reino Unido pueden formar parte de la totalidad o en parte de las disposiciones del acervo de Schengen tras una votación en el Consejo. En marzo de 1999, Reino Unido pidió tan sólo cooperar en el ámbito policial y judicial en materia penal, lucha contra los estupefacientes y SIS. En mayo de 2000 se accedió a la petición. En junio de 2000, Irlanda también quiso formar parte en algunas disposiciones salvo en las solicitadas por el Reino Unido. El Consejo accedió a esta en febrero de 2002. La Comisión destacó que la participación parcial de estos no tiene por qué obstaculizar la coherencia del conjunto de las disposiciones.
Objetivo
El objetivo es la creación de una zona de libre circulación con la supresión de las fronteras comunes de los países que estén de acuerdo. Así los Estados miembros eliminarán los controles de las fronteras comunitarias, evitando la inmigración ilegal desde países no miembros por medio de la potenciación de sus fronteras externas. Por otro lado, los Estados miembros armonizarán sus normas con respecto a las prohibiciones y restricciones e intentará adoptar las medidas necesarias para que predomine la seguridad.
Medidas adoptadas en el marco de la cooperación
Las normas más relevantes que se han llegado a aprobar incluyen:
- La eliminación de los controles de personas en las fronteras del interior.
- Normas comunes para aquellas personas que atraviesan las fronteras con el exterior.
- La armonización de las condiciones necesarias para entrar y de visados para las estancias que sean más breves.
- Mejorar la coordinación policial.
- Surge el Sistema de Información Schengen (SIS).
- Aumentar el intercambio de información entre Frontex, Europol y Eurojust.
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1. Definiciones comunes:
- Las fronteras interiores: son las fronteras entre los Estados que estén a favor del acuerdo.
- Las fronteras exteriores: son las fronteras terrestres y marítimas de los Estados nombrados con anterioridad que no son fronteras interiores.
- Extranjero: aquellas personas que no pertenecen a los Estados miembros.
- Paso fronterizo: cualquier paso autorizado por las autoridades para atravesar las fronteras exteriores.
2. Fronteras interiores y circulación de personas:
- 2.1. Cruce de fronteras interiores:
- Se cruzará en las zonas que se habiliten para ello. Estas fronteras no desaparecen, algo que sí pasa con los controles fronterizos para conseguir la libre circulación.
- 2.2. Cruce de fronteras exteriores:
- Cruce de personas tan sólo por los pasos fronterizos habilitados y mientras estén abiertos los mismos.
- 2.3. Estancia y circulación:
- El visado es una autorización que te permite cruzar las fronteras, permitiendo al Estado conocer la finalidad del viaje, duración y otras exigencias. Pueden ser:
- De corta duración, para estancias inferiores a 3 meses. Hay diversas modalidades: de tránsito, colectivo y de tránsito aeroportuario.
- De larga duración: son visados nacionales expedidos por cada Estado parte.
- De validez territorial limitada: visado excepcional, expedido sobre pasaporte, título de viaje u otro documento válido para el cruce de fronteras, para los casos en que sólo se permita la estancia exclusivamente en un Estado miembro, debiendo efectuarse la entrada y salida a través de ese Estado.
3. Seguridad:
- 3.1. Capítulo I
- Regula la cooperación policial, autorizándose a proseguir, la persecución de la persona que se crea que ha realizado delitos contra la vida, falsificación de moneda, robo, secuestro, narcotráfico… Se intenta evitar que la movilidad delictiva impida el éxito de la misión policial...
- Requisitos:
- Si se realiza hechos como asesinato, homicidio, violación, incendio provocado, robo, extorsión, encubrimiento, falsificación de moneda, tráfico de estupefacientes, secuestro y toma de rehenes, tráfico de personas, delitos de armas y explosivos.
- Modo de ejecutarse la persecución:
- En el proceso de persecución la policía es fácilmente identificable. Si se detiene al sospechoso y no tiene la nacionalidad del Estado donde se ha detenido, se le pondrá en libertad en un período máximo de seis horas, salvo que las autoridades locales recibieran con anterioridad una solicitud de detención.
- 3.2. Capítulo II
- Se refiere a la asistencia judicial en materia penal, que se hará entre las autoridades judiciales de los Estados. Comprende:
- Comisiones rogatorias.
- Remisión de documentos.
- 3.3. Capítulo III
- Se encarga de regular la aplicación del principio a través del que una persona que se juzgue por una parte contratante no podrá ser perseguida por los mismos hechos por otra de las partes.
- 3.4. Capítulo IV
- Renueva la aplicación del Convenio Europeo de Extradición de 1957. El nuevo convenio prevé la extradición de los nacionales, salvo que en su declaración de ratificación del convenio haga manifestación de lo contrario. La extradición puede llevarse a cabo sin procedimiento formal de extradición.
- 3.5. Capítulo V
- Trata de la transmisión de la ejecución de sentencias penales
- 3.6. Capítulo VI
- Se regula la creación de un grupo de trabajo permanente para analizar problemas con estupefacientes, permitir las entregas vigiladas…
- 3.7. Capítulo VII
- Armas de fuego y municiones, clasificándolas en:
- Armas prohibidas.
- Armas sujetas a autorización.
- Armas sujetas a declaración.
4. Sistema de información Schengen:
Regula el Sistema de Información de Schengen.
5. Transporte y circulación de mercancías:
Se refiere a transporte y circulación de mercancías.
6. Protección de datos personales:
Protege los derechos de las personas que figuran en el SIS.
7. Comité ejecutivo:
Es el órgano administrativo que vela por que se lleve a cabo el Convenio. Las decisiones se adoptarán mediante unanimidad.
8. Disposiciones finales.
