Sistema Integrado de Costes e Indicadores para la Administración Local
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¿Qué es SICIAL?
El Sistema Integrado de Indicadores y Costes en la Administración Local (SICIAL) es instrumento de información destinado a apoyar la mejora del funcionamiento interno de los ayuntamientos y tiene la doble finalidad de informar a los gestores y evaluar los efectos derivados de su actuación; en ese sentido complementa a los modelos gerenciales para la toma de decisiones.
El sistema se ha diseñado con la participación activa de gestores municipales pertenecientes a los ayuntamientos que están adheridos al proyecto piloto auspiciado por la Federación Española de Mucipios y Provincias (FEMP) y se compone de un catálogo de indicadores que han sido consensuados entre los equipos universitarios y los profesionales en aras de que sean representativos cara a la comparabilidad entre las actuaciones municipales.
Concepto de indicador en SICIAL
El SICIAL entiende el indicador como un elemento que permite el seguimiento cuantitativo y/o cualitativo de la gestión realizada en relación con los objetivos marcados por la dirección municipal. Su utilidad se encuentra en mostrar los puntos fuertes y débiles de la organización para contribuir a la mejora continua de la gestión. Para trazar el catálogo se han elegido un conjunto de indicadores que miden aspectos relacionados con: los factores básicos para el desarrollo de la actividad, la capacidad del organismo para ofrecer los servicios públicos y la demanda de los ciudadanos de los servicios que se le ofrecen. Eso explica que el mapa de indicadores se haya diseñado entorno a cuatro perspectivas: actividad, presupuesto, coste, y entorno que están vinculadas a la hora de decidir los objetivos y estrategias de una dirección y, por tanto, a la hora de explicar su gestión y de interpretarla a través de indicadores.
Dado que el SICIAL combina los objetivos de la comparabilidad y la utilidad gerencial, la selección de indicadores se ha planteado teniendo en cuenta que previamente hayan cumplido los requisitos generalmente aceptados y aplicados el campo científico (accesibilidad, comparabilidad, compresibilidad consistencia, equilibrio, factibilidad económica, fiabilidad, precisión, objetividad, pertinencia, relevancia, sensibilidad y significancia)
Usuarios del SICIAL
Para el SICIAL los usuarios de la información están relacionados con el doble objetivo de utilidad “comparabilidad y gestión”. Como tal, los usuarios de su información se clasifican en Usuarios internos: todos los gestores que están interesados en conocer, respecto del área que les compete, una información que les represente el resultado de su gestión en su entidad local y su posicionamiento respecto a otros ayuntamientos. Para ellos, la utilidad del sistema radica en la autoevaluación para la mejora continua ya que los indicadores elegidos representan una imagen relevante sobre la correlación entre la asignación de recursos y los resultados conseguidos con los servicios prestados.
Usuarios externos, son las personas interesadas en conocer la gestión realizada por el ayuntamiento y su comparación con otras entidades de similares características en la prestación de servicios. Para estos usuarios el SICIAL abre una vía de información disponible en Proyecto Costes
Los mapas de indicadores diseñados para servicios municipales
Siguiendo los principios mencionados anteriormente, el sistema ha diseñado una batería de indicadores que teniendo un hilo conductor común se han adaptado a los servicios municipales que, hasta la fecha, se han considerado relevantes por parte de los representantes municipales en el proyecto piloto nacional. Así, se han diseñado mapas de indicadores para los servicios municipales de “Cultura”, “Deportes”, “Educación”, “Licencias de Urbanismo”, “Recogida, Tratamiento y Eliminación de Residuos”, Policía Local y “Servicios Sociales” desde las cuatro perspectivas de actividad, presupuesto, coste, y entorno. El detalle de cada indicador puede verse en Proyecto Costes
