FEOGA
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Fondo Europeo de Orientación y Garantía Agrícola
Resumen
El FEOGA se creó el 4 de abril de 1962, como parte del reglamento financiero de la PAC. Desde su creación la principal partida del Presupuesto de la Unión, que se aplican a:
- Intervenciones: Se trata del coste neto de las compras a precio mínimo, ayudas para el almacenamiento y las indemnizaciones compensatorias.Supone casi dos tercios del gasto.
- Restituciones a la exportación de productos agrarios. Ha llegado a alcanzar un tercio del gasto.
Es el centro constante de los debates cuando el Consejo y el Parlamento Europeo toman decisiones en torno al presupuesto de la Unión. La evolución de los gastos del FEOGA ha sido excepcional, debido a las sucesivas ampliaciones. En relación con el Presupuesto total, los recursos del FEOGA se han reducido de niveles superiores al 70%, en los años setenta, hasta rozar el 50% en los noventas. El FEOGA en 1995 impregnó entorno al 48% del Presupuesto. Las reformas de la PAC y la línea directriz agrícola contenida en las previsiones financieras tienden a reducir cada vez más esta cifra.
Los Estados miembros son los que contribuyen para que el FEOGA tenga recursos, indistintamente de quien se vaya a beneficiar mas o quien vaya a beneficiarse menos de los gastos en agricultura. El FEOGA forma parte del presupuesto comunitario, que es financiado según la situación de cada Estado miembro. Esta solidaridad financiera que existe entre los Estados es un principio fundamental de la Comunidad e indispensable para lograr un mayor grado de equilibrio económico y social dentro de la Unión, es un objetivo que cada vez tiene un papel más importante en la política agrícola. Otros ingresos son los procedentes de las importaciones de países no comunitarios.
Partes en las que se divide
El FEOGA consta de dos partes, tal y como su nombre indica:
- La Sección de Garantía, actúa regulando los precios en los mercados. Se encarga de financiar el gasto de la Comunidad de la política de precios y mercados, que están incluidos en los pagos compensatorios de la PAC y las medidas que le acompañan. La mayoría de créditos del FEOGA vienen a esta sección (alrededor de un 90% en 1995) y de estos, la mitad se gasta en los pagos directos a los agricultores.
- La Sección de Orientación, tiene por objetivo impulsar la producción y la comercialización de los productos agrícolas, es decir, las medidas estructurales de la PAC. Se encarga de recibir los recursos comunitarios asignados a la política estructural. Como ejemplo podríamos citar las ayudas a la modernización de las exportaciones, las ayudas a la instalación de jóvenes agricultores y las ayudas para la transformación y comercialización. Es la Sección con la ayuda del Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) y el Fondo Social Europeo (FSE)financia las medidas de desarrollo rural.
Base legal
- Reglamento (CE) nº 1257/99 trata sobre la ayuda al desarrollo rural a cargo del Fondo Europeo de Orientación y de Garantía Agrícola (FEOGA). Se modifican y derogan determinados Reglamentos cuya decisión es de la Comisión del 8 de septiembre de 1999 por la que se establece una división de las asignaciones indicativa entre los Estados miembros de las asignaciones con cargo a la sección de Garantía del Fondo Europeo de Orientación y de Garantía Agrícola para las medidas de desarrollo rural durante el periodo 2000-2006. (DOCE L 259/27, de 6.10.1999)
- Reglamento (CE) nº 567/2004del Consejo de 22 de marzo de 2004 que modifica el Reglamento (CE) nº 1257/1999 sobre la ayuda al desarrollo rural a cargo del Fondo Europeo de Orientación y de Garantía Agrícola (FEOGA)
Descripción del reglamento
El reglamento establece el ámbito de las ayudas comunitarias en favor de un desarrollo sostenible. Las ayudas, tendrán por objeto:
- la mejora de las estructuras de las explotaciones agrarias
- la transformación y reorientación de la capacidad de producción agraria
- el fomento de la producción no alimentaria
- el desarrollo sostenible de los bosques
- la diversificación de las actividades
- el mantenimiento y fomento de sistemas agrícolas de bajos insumos
- la conservación y promoción de una naturaleza
- la igualdad entre hombres y mujeres
Objetivos
Tiene dos objetivos:
- Objetivo 1: Regiones menos desarrolladas.
Para el periodo 2000-2006 se prevé que la Comisión haga una lista de las regiones subvencionadas, indicada anteriormente en las NUTTS 2cuyo PIB per capita sea inferior al 75 % de la media comunitaria.
- Objetivo 2: Reconversión económica y social de las zonas con dificultades estructurales.
Para el periodo 200-2006, como se incluye en el objetivo de reconversión económica y social, la Comisión postula que las zonas con problemas estructurales sean de cuatro tipos: industriales, rurales, urbanas y dependientes de la pesca.
Ámbitos de actuación:
Las ayudas se concederán para las siguientes medidas de desarrollo rural:
- inversiones en las explotaciones agrarias
- impulso a la instalación de jóvenes agricultores
- ayudas a la formación profesional de agricultores y personas que se dediquen a actividades agrarias y forestales
- cese anticipado de la actividad agraria
- ayudas a zonas desfavorecidas y zonas con limitaciones medioambientales específicas
- utilización de métodos de producción agropecuaria que permitan proteger el medioambiente y mantener el campo
- mejora de la transformación y comercialización de productos agrícolas
- ayuda a la silvicultura
- fomento de la adaptación y desarrollo de las zonas rurales.
Bibliografía
- Economía de la Unión Europea / Cuenca García, Eduardo. Madrid : Pearson Prentice Hall, 2007.
