Plan General de Contabilidad pública
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ANTECEDENTES
El primer Plan General de Contabilidad Pública (PGCP), aprobado por Orden del Ministerio de Hacienda de 14 de octubre de 1981, supuso el primer paso de normalización contable en su ámbito de aplicación.
El Plan General de Contabilidad
Pública, que se aprobó mediante Orden del Ministerio de Economía y Hacienda de
6 de mayo de 1994 (en adelante, PGCP´94), ha continuado la línea iniciada con
el primer Plan General de Contabilidad Pública de 1981 para el logro de la
normalización contable en el ámbito de las administraciones públicas y con la
contabilidad empresarial. El PGCP´94 tomó como referencia el Plan General de
Contabilidad para la empresa aprobado por el Real Decreto 1643/1990, de 20 de
diciembre, con las adaptaciones propias a las características jurídicas y
económicas de las administraciones públicas. Todas las reformas de la
contabilidad pública realizadas en nuestro país han pretendido alcanzar el
objetivo de la normalización contable.
Paralelamente, por lo que
afecta a la reforma contable en el sector público, una de las novedades más
importantes de los últimos años ha sido la aparición de las Normas
Internacionales aplicables a la Contabilidad del Sector Público (NIC-SP) elaboradas por la Federación Internacional
de Contables (IFAC), a través del SPSASB «Junta de Normas Contables
Internacionales para el Sector Público» (inicialmente Comité del Sector
Público). Las NIC-SP están basadas en las NIC-NIIF, con el objetivo de
establecer un marco de referencia para la elaboración de la información
financiera por las administraciones públicas de los diferentes países. Las
NIC-SP son normas generales de información financiera de alta calidad para su
aplicación a entidades del sector público diferentes de las empresas públicas.*En relación con las NIC-SP, es
preciso destacar que no existe una norma de la Unión Europea que
obligue a los estados miembros a su aplicación, como sí ocurre en el ámbito
empresarial con las NIC-NIIF aprobadas por el Reglamento de la Comisión Europea;
no obstante, la IFAC
recomienda su adopción con el fin de lograr una información consistente y
comparable entre las entidades del sector público de los distintos países.
El Nuevo Plan General de
Contabilidad Pública ha sido elaborado por la IGAE, presentándolo al citado grupo de trabajo en
el que se han analizado y debatido las propuestas de modificación. Una vez
consensuado su contenido fue presentado a la Comisión de Contabilidad
Pública, para su discusión y aprobación en la reunión celebrada el día 17 de
Noviembre de 2008.Este Plan General de Contabilidad Pública se concibe como un
plan marco aplicable a todas las administraciones públicas. Se ha
adaptado el Plan General de Contabilidad Pública a las NIC-SP emitidas por la IFAC, en aquellos aspectos
que se han considerado necesarios para avanzar en el proceso de normalización
contable. Con la adaptación a las NIC-SP se mejora la calidad de la información
contable, incluyendo información para apoyar la toma de decisiones de gestión y
de los usuarios externos y facilitar una adecuada rendición de cuentas. También
se logra una mejora en la comparabilidad de la información, aplicando unos
criterios contables normalizados para operaciones que son similares en los
diferentes países, incrementando, por tanto, la transparencia de la información
contable.
En el Boletín Oficial del
Estado del miércoles 28 de abril se ha publicado el nuevo plan contable para el
sector público, que entrará en vigor el 1 de enero 2011, y sustituye al actual
plan contable aprobado por Orden Ministerial de 6 de mayo de 1994.
La Orden EHA/1037/2010 de 13 de abril, que lo aprueba, establece que será de aplicación obligatoria para las entidades integrantes del sector público administrativo estatal.
ESTRUCTURA DEL PGCP
El Plan General de Contabilidad Pública, se estructura en cinco partes que van precedidas de una introducción en la que se explican las características fundamentales del Plan General de Contabilidad Pública y las principales diferencias con respecto al PGCP´94. El Nuevo Plan General de Contabilidad Pública presenta la siguiente estructura y se divide en las siguientes partes:
| Concepto | Contenido |
|---|---|
| Primera parte: Marco conceptual de la contabilidad pública. | Recoge los requisitos de la información, los principios y los criterios contables para el registro y valoración de los elementos patrimoniales, con el fin de lograr el objetivo de la imagen fiel. |
| Segunda parte: Normas de reconocimiento y valoración. | Contiene el desarrollo de los principios contables y demás disposiciones recogidas en la primera parte del marco conceptual. |
| Tercera parte: Cuentas anuales. | Incluye las normas de elaboración de dichas cuentas, en las que se recogen las reglas que afectan a su formulación, así como las normas aclaratorias a cada uno de los documentos que las integran. Las cuentas anuales de las entidades deberán adaptarse a los modelos establecidos en esta parte del Plan General de Contabilidad Pública. El balance, la cuenta del resultado económico patrimonial, el estado de cambios en el patrimonio neto, el estado flujos de efectivo, el estado de liquidación del presupuesto y la memoria son los documentos que integran dichas cuentas anuales. |
| Cuarta parte: Cuadro de cuentas. ( Obligatorio) | Contiene los grupos, subgrupos y cuentas, manteniendo la clasificación decimal del PGCP´94. Las cuentas de los grupos 1 a 5 contienen las cuentas de balance, los grupos 6 y 7 las de gestión y demás componentes del resultado. Se han incorporado dos nuevos grupos, el 8 y el 9, para incluir los gastos e ingresos imputados al patrimonio neto, respectivamente. Como novedad hay que resaltar la supresión del carácter obligatorio de las cuentas de control presupuestario del grupo 0 (cuentas que reflejan respecto a los créditos para gastos y a las previsiones de ingresos que figuran en el presupuesto, así como respecto a los anticipos de tesorería, las fases que preceden al reconocimiento de la obligación o del derecho). |
| Quinta parte: Definiciones y relaciones contables | Incluye las de los grupos, subgrupos y cuentas previstas en la cuarta parte. Las relaciones contables definen los motivos más comunes de cargo y abono de las cuentas, sin agotar todas las posibilidades que las mismas admiten |
BIBLIOGRAFIA
- Plan General de contabilidad Publica
ENLACES EXTERNOS e INTERNOS
- IGAE
- Orden EHA/1037/2010 de 13 de abril
- PGCP
