Economía pública
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Economía Pública
La economía pública, como rama de la Ciencia Económica, se centra en la adopción de decisiones colectivas sin la ayuda del mercado, en la actividad de las administraciones públicas y en su financiación. Trata por lo tanto de las intervenciones públicas que se llevan a cabo con ingresos y gastos públicos. Estas áreas son estudiadas particularmente desde la visión de la eficiencia (lograr una asignación eficiente de los recursos que conduzcan a un crecimiento económico equilibrado) y la equidad (redistribuir la renta y la riqueza de un país), sin menospreciar otro tipo de análisis. Un tema de especial interés para la economía pública es el trasvase de recursos económicos, siendo el tema clave de los estudios centrados en la hacienda pública. Al margen de los temas relacionados con el tratamiento de los ingresos y gastos públicos, la economía pública considera la intervención pública mediante otros tipos de recursos, tales como la legislación, la intervención vía empresas o agencias públicas, entre otros.
En España, la "Constitución" marca una serie de referencias claras que guían la planificación pública, y que por lo tanto son una referencia en la economía pública. En su artículo 31, señala:
1. "Todos contribuirán al sostenimiento de los gastos públicos de acuerdo con su capacidad económica mediante un sistema tributario justo inspirado en los principios de igualdad y progresividad que, en ningún caso, tendrá carácter confiscatorio.
2. El gasto público realizará una asignación equitativa de los recursos públicos y su programación y ejecución responderán a los criterios de eficiencia y economía.
3. Sólo podrán establecerse prestaciones personales o patrimoniales de carácter público con arreglo a la Ley”'
En la definición se han tomado varias referencias dentro de la bibliografía, siendo la principal "Economía Pública: Emilio Albi, José M. González-Páramo, Ignacio Zubiri" junto al artículo 31 de la "Constitución Española".
Cuestiones de análisis
Los temas esenciales dentro de la economía pública se centran en el equilibro entre sector público y sector privado, el análisis del estado de bienestar y las justificaciones de la intervención pública. Esta problemática suele estudiarse considerando: la teoría normativa de la hacienda pública, la teoría de la elección colectiva, y el análisis del coste de las intervenciones públicas. Dentro de la economía pública debe considerarse al conjunto del sector público: administración pública (central, regional y local), empresas públicas y otros organismos dependientes.
Las principales cuestiones de análisis o reflexión que la economía pública plantea, quedan definidos en los siguientes puntos:
- ¿Cuál es el papel del sector público en el mercado?
- ¿Cómo se toman las decisiones públicas?
- ¿Cómo se comporta el sector público?
- ¿Cuáles son los efectos económicos y distributivos de las actuaciones públicas?
La referencia principal tomada para dichas cuestiones ha sido "Economía Pública: Emilio Albi, José M. González-Páramo, Ignacio Zubiri".
La economía pública en un sistema de mercado
La economía pública, tanto es su vertiente de análisis académico, como en su área práctica, quedará indudablemente condicionada por el modelo económico de referencia. El modelo económico se situará en un punto marcado por los extremos de una economía de mercado con la mínima intervención pública, y una economía de planificación central. El sistema económico quedará definido por el titular de la propiedad de los factores de producción, el marco de intercambio de bienes y servicios, el grado de libertad de elección en consumo, inversión, ahorro y empleo; así como por la planificación y regulación del gobierno. Igualmente la economía pública quedará concicionada por el marco global institucional, bien sea nacional o internacional.
En un sistema económico definido por una economía de mercado, la economía pública estudia la intervención del gobierno en cincos aspectos principalmente:
- Las políticas antimonopolísticas.
- La regulación de la competencia y la ordenación de la oferta.
- El fortalecimiento de la posición del consumidor.
- La política estructural para logar un crecimiento sostenido y estable.
- Las políticas coyunturales que tienen la regulación del ciclo económico.
En cuanto los fallos del sector público, la economía pública analiza básicamente seis cuestiones relacionadas con su funcionamiento:
- Las imperfecciones del mercado político.
- Las ineficiencias en la producción de bienes públicos y sociales.
- Las dificultades en el control de los monopolios naturales.
- La existencia de internalidades.
- La existencia de externalidades asumidas por los poderes públicos.
- La ignorancia de los costes reales con los que opera la administración.
Para la economía pública dentro de un sistema de mercado se ha tomado como referencia principal "Política Económica: Juan Ramón Cuadrado Roura."
Bibliografía
Constitución Española.
Diccionario de Economía Pública: Santiago Álvarez García.
Economía Pública: Emilio Albi, José M. González-Páramo, Ignacio Zubiri.
Introducción a la Economía: Juan Torres López.
La Economía Pública en Europa: Alfonso Utrilla.
La Nueva Gestión Pública: Michael Barzelay.
Política Económica: Juan Ramón Cuadrado Roura.
Enlaces externos recomendados
Instituto Valenciano de Investigaciones Económicas
Ministerio de Hacienda Pública
